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新華社長春12月7日電題:東北小城緣何受到民營企業青睞——吉林遼源軟環境建設觀察
新華社記者孟含琪
近年來,吉林省遼源市深化“放管服”改革,構建“親”“清”新型政商關系,吸引著外地企業進駐、本地企業回流,使民營經濟占比接近六成,民營工業更是占比九成以上,良好的營商環境似形成一泉活水。
新型政商關系讓民營企業更加壯大
吉林遼源是座因煤而興,又因煤炭資源枯竭而衰落的小城。2008年,遼源被列為全國首批資源枯竭型城市經濟轉型試點,逐步形成襪業、鋁業等新產業支撐結構,地區生產總值較轉型之初增長近6倍。
民營除油煙機經濟占遼源GDP比重達到58.45%,民營工業占全市工業90%以上……在國企比重高的東北老工業基地,遼源的經濟數據頗為與眾不同。
遼源市市長王立平說,市委、市政府以打造民營經濟領域活躍帶為目標,深化“放管服”改革,構建“親”“清”新型政商關系,才會吸引更多民營企業。
遼源市東遼縣的吉林金翼蛋品有限公司董事長楊濤就深刻感受到良好的營商環境。政府要在企業設立“駐廠辦”,就是駐派一名縣管副職幹部時,他起初以為就是“走過場”。
“駐廠辦”來後卻讓他刮目相看:不拿企業工資不吃企業飯,無論工作日還是節假日,隨叫隨到;遇到燃眉之急很快就幫助解決。曾經,企業產品供不應求,緊急要建兩個養雞場,當時任駐廠員的安恕鎮黨委副書記張新才天天加班,與農戶談征地,講補償,去政府辦理手續,催工程進度監督質量,廠區外的事全部由他負責,不到兩個月項目就基本完靜電排油煙機工。
在遼源,像楊濤這樣無需為企業運營之外的事犯愁的經營者大有人在。目前,在外地發展的遼源企業傢主動回流,外商投資企業再投資的趨勢明顯。
清單管理讓政府辦事效率加快
一些外地投資商告訴記者,企業選擇是否在遼源辦廠時,最擔心的是“門難進、臉難看”“辦啥事都找人”等問題,這也是很多人對東北營商環境的印象。
“消除舊觀念,必須先清除各種門檻。”遼源市軟環境建設辦公室主任李長祥說,遼源實施清單管理,現37個部門保留行政職權3280項,精減比例達31.09%。同時對企業踐行“一次性跑動”和“零跑動”辦事承諾。遼源3000萬元以上項目共有210個,這些項目已全部納入“審批直通車”,嚴格執行領導包保、並聯審批、全程代辦、責任追究等制度。
1號開股東大會宣佈企業整體轉制,2號上午提交材料,下午就拿到執照……遼源市百康藥業有限責油煙靜電機任公司黨委書記林中華說,企業被重慶一傢公司收購,辦理審批手續時,政府的效率讓這傢重慶公司派來的兩位律師也“目瞪口呆”。
放權、做好服務的同時,遼源市建立監督機制,設立100個軟環境監測點,並對39個涉軟部門及9個窗口單位開展明察暗訪,依托投訴電話暢通監督舉報平臺,對不作為、慢作為的部門進行點名批評,限期整改。
“親”“清”服務讓企業傢安心
李長祥說,在實際經營過程中,民營企業會面臨諸多困難,政府以問題為導向,提供全方位“親”“清”服務。
作為吉林省首傢外商投資企業,利源精制股份有限公司在辦理行政審批時面臨瞭很多“第一次”,像外匯管理,省市外匯管理局從未接觸過類似業務。為此,相關部門專門派工作組到南方學習,很快相關手續就順利通過審批。
“當政府規劃與企業經營面對沖突時,政府把企業放在首位。”利源精制股份有限公司企管部部長胡國泰說,市裡規劃的東遼河改造項目,正好占用瞭企業三期工程的規劃用地。“我們都打算重新選址瞭。沒想到市政府反復找省裡水利部門溝通,比我們都上心。”在不影響正常項目的基礎上,東遼河改造改變設計,為企業讓瞭路。
截至目前,遼源幫助130餘戶企業解決實際困難,特別是通過探索基金扶持等方式,助企融資8.62億元。
編輯：劉小源
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